经过三次会议深入探讨后,西雅图设计委员会在周四投票反对批准在西雅图市中心及其他多个社区推出两阶段的数字广告和信息亭提案。该提案由西雅图市中心协会提出,并得到了Harrell单位的大力支持。广告亭被称为为市中心游客提供巨大便利,并作为该市为2026年FIFA世界杯准备的主要方面。该提案将授予第三方供应商——总部位于俄亥俄州的Orange Barrel Media——独家合同来运营这些广告亭。
同时,广告收入的一部分将指定给西雅图市中心协会。Orange Barrel Media在全美18个城市运营其IKE(互动亭体验)产品,并计划扩展到另外四个城市。设计委员会决定不推荐该提案,原因包括广告信息轮播对居民的影响、到目前为止缺乏全面的公众参与,以及广告亭产生的收入与迄今为止承诺的公共利益之间的联系较弱。最终投票结果很接近,五名成员反对,四名支持。
一些支持的委员表示,希望在更有限的试点项目后评估广告亭的运作情况。最终是否推进该项目的决定权在于西雅图市议会,该机构将有最终决定权是否批准该项目的30年许可证。根据设计委员会提供的时间表,该问题可能要到2025年初才会进入这一阶段,预计安装将在明年年底前进行。
根据提案,第一阶段将安装30个由IKE Smart City制造的广告亭,主要分布在西雅图市中心、Belltown和Denny Triangle,显著排除Lumen Field周边区域和新完工的中央滨水项目。第二阶段,市中心的广告亭数量将增加到60个,额外部署20个到其他社区,包括Ballard、大学区、SoDo和West Seattle Junction。
市长Jenny Durkan曾考虑过一个类似的公共WiFi和广告亭提案,该提案来自另一家竞争对手Intersection,但最终在2018年搁置。该提案不仅限于广告亭,还将升级大部分市中心的公交站,同时为城市带来高达1.67亿美元的收入。然而,Durkan单位因隐私问题搁置了这个想法。六年后,尽管IKE提案仍然存在隐私问题,部分委员和居民在会议上提出了担忧。
提案承诺完全遵守城市的隐私法律,并保证广告亭摄影机仅在用户激活自拍模式时拍照。Orange Barrel Media表示不会收集或销售个人身份信息,也不会像在其他城市的IKE项目中那样安装安全摄像头。与广告亭提案分开,市长Harrell正在推动监控摄像头的重大扩展。提案规定广告亭将24小时发光,供应商承诺根据时间调整亮度水平。
广告亭仅在路人使用时拨打911时才会发出声音,这是西雅图市改善公共安全努力的一部分。然而,一些委员表示担心广告亭可能会成为分散注意力或导致道路安全事件的障碍物。在不被互动时,这些设备会轮播八张幻灯片,每张显示10秒钟。根据提案规定,这些幻灯片中的25%将在一年内分配给西雅图市及其合作伙伴,但在西雅图旅游旺季,这一比例可能降至八张中的一张或12.5%。
根据收入分成协议,第一阶段安装的广告亭预计每年将产生110万美元的收入,这些收入将分配给西雅图市中心协会。在向设计委员会的演示中,西雅图市中心协会列出了一些预期用途,包括10名为游客提供帮助并保持公共空间清洁的市中心大使、户外音乐会和艺术装置、街道清洁三轮车和电动街道清洁真空器。任何超过预期110万美元的收入将与西雅图市分享。
西雅图市中心协会主席兼首席执行官Jon Scholes表示,世界杯并不是广告亭提案的全部动因,尽管演示材料显示当前的规划是围绕这一目标展开的。“我们提出这一倡议不仅仅是为了满足2026年6月到访的75万人的需求——我们认为这将是我们城市的一个非常棒的派对,”Scholes说。“我们在2018年或2019年就提出了这一倡议,那时我们还不知道西雅图将会成为这些精彩比赛的主办城市。
因此,我们认为这一倡议和这项技术具有本地的重要价值,无论是硬件本身提供的好处还是收入的利用。”对广告亭提案持最强烈反对意见的设计委员是AP Amrhein,他负责城市规划。他指出城市现有的标志代码明确禁止闪烁标志,并表示在他看来,这一标志代码将优先于西雅图交通部门(SDOT)为广告亭运营颁发的任何期限许可证。许多委员认为期限许可证不适合这种为期30年的项目。
Amrhein指出调查数据显示只有150人填写了关于广告亭提案的在线调查,并明确表示大多数人没有被要求就市中心部署广告亭是否是一个好主意发表意见。“我认为没有进行充分的公众参与来了解邻近土地使用的效果,”Amrhein说。“我认为这些设备设计得很漂亮,我非常欣赏他们在设计上所做的工作,但从我来看,当我考虑这些设备的赢家和输家时,我不认为本地居民是赢家。”
一些委员指出,该项目似乎面向游客,而不是常规使用的本地居民。“如果我们推出80个非常大的对象,这代表了一种特定的设计语言。从我们都装在口袋里的手机,包括要来观看世界杯的人们,它已经是一个多余的对象,并且比我的身体大得多,”艺委会委员Kate Clark说。“那么为什么我必须一次又一次地与这种物理形式互动,如果我们有9万名工人每天在西雅图市中心工作且每天互动10次的话?”
虽然项目的咨询团队认为在现代人的广告海洋中,多一个广告界面几乎不会被注意到,但一些委员并不接受这一观点。“我认为我们的城市环境实际上广告很少。除了公交车上的广告几乎不存在,而公交车不是静态的,也不会一直存在于一个地方,”建筑委员会委员Zubin Rao说。Rao反对城市广告是既成事实的观点,并指出城市现有的标志代码。委员会中也有一些明确支持这一想法的人,包括另一名建筑师Ben Gist。
“我确实觉得我们的城市是一个目的地,我们确实希望欢迎和鼓励游客到我们的城市。这是我们城市声誉的一个非常关键的部分。所以我认为这些广告亭对人们确实有益,”Gist说。到目前为止,这一概念还没有成为围绕成本与收益的全市性讨论的焦点。在周四的会议上,支持该提案的公众评论者要么与市中心团体有直接联系,要么与城市其他地区的商业改进区(BIAs)有联系,后者将在广告亭推广中获得收入。
发言者包括Ballard联盟的Wren Wilson,该联盟是该社区核心商业区的BIA。“Ballard联盟有多次机会体验IKE广告亭,无论是在其他主要大城市中的功能广告亭,还是与IKE代表进行一对一对话,讨论广告亭的收集和在西雅图这样的城市中的可行性,”Wilson说。“毫无疑问,我们的西雅图社区将显著受益于高质量的广告亭,特别是在像Ballard这样的社区。”
但有许多市中心居民和工人表示反对,认为不希望看到城市的步行环境被广告杂乱无章。市中心居民Mark Reddington反对该提案。Reddington是西雅图最大的建筑事务所之一LMN的合伙人和建筑师,拥有深厚的市政设计背景。今年6月,他写信给设计委员会,请求该机构投反对票。“我认为在公共空间展示数字广告不会带来更好的体验或更好的地方,而西雅图的历史是非常谨慎地对待我们的公共空间,”
Reddington告诉The Urbanist。“我们已经做了很多我认为很棒的事情,但增加私人数字广告对我来说并不是一种能让公共空间变得更好的便利设施。”尽管设计委员会对该提案持否定推荐意见,但考虑到市长Bruce Harrell办公室的强烈支持,广告亭提案似乎可能在西雅图市议会上获得通过。
在本周发出的一封信中,市首席创新官Andrew Myerberg告诉设计委员会,广告亭提案与Harrell的市中心激活计划一致,强调了对公共安全的潜在好处。“[市中心激活计划]呼吁大胆的创新思维,匹配西雅图的创新精神,”Myerberg写道。“广告亭计划代表了这种大胆的思维,不仅体现在广告亭本身的技术上,还体现在能够使这一好处使城市免于费用的公私合作伙伴关系上。”
广告亭在市议会将得到多少审查还尚不明确,但设计委员会的不推荐意见可能会促使进一步的质询,具体了解西雅图居民和游客将如何从这种公私合作伙伴关系中受益。