粮食战争:冲突、饥饿与全球化,2023年

在世界粮食日,饥饿问题达到历史最高水平,暴露了全球和平建设和冲突恢复努力中的缺陷。根据乐施会在世界粮食日发布的一份新报告显示,受冲突影响的国家每天可能有7000到21000人因饥饿而死亡。该报告《食品战争》研究了54个受冲突影响的国家,发现这些国家几乎占据了今天面临急性饥饿的2.816亿人的全部。冲突也是这些国家被迫流离失所的主要原因之一,全球今天这一数字已创纪录地超过1.17亿人。

报告指出,冲突不仅是饥饿的主要驱动因素,交战各方还积极将粮食作为武器,通过故意袭击粮食、水和能源基础设施及阻挠食品援助来达到目的。“随着全球范围内的冲突激化,饥饿已成为交战各方违反国际法律的致命武器,导致人类死亡和痛苦的惊人增加。21世纪的今天,平民仍遭受如此缓慢的死亡,这是一种集体的失败。”乐施会的食品和经济安全负责人艾米莉·法尔说道。“今天的粮食危机很大程度上是人为制造的。

近50万加沙地区人民 – 目前需要的食品援助有83%未能送达 – 以及超过75万苏丹人民,正面临饥饿,因为战争对粮食的致命影响可能会影响几代人。”报告还发现,大多数研究的国家(54个中有34个)富含自然资源,严重依赖原材料出口。例如,苏丹95%的出口收入来自黄金和牲畜,南苏丹87%来自石油产品,布隆迪近70%来自咖啡。与此同时,在中美洲,采矿作业导致暴力冲突,使人们无法再生活在退化和污染的环境中。

乐施会认为,当前的和平建设和后冲突重建努力过于注重鼓励更多的外国投资和出口导向的经济。然而,这种经济自由化的重点可能会导致更多的不平等、苦难和冲突的重启可能。“战争、流离失所和饥饿的致命组合经常出现在富有自然资源的国家,这并非巧合。这些原材料的剥削往往意味着更多的暴力、不平等、不稳定和重新爆发的冲突。

大规模的私人投资——无论是外国还是国内的——常常加剧了这些国家的政治和经济不稳,投资者夺取土地和水资源,迫使人们离开家园。”法尔说。冲突往往加剧了其他因素,如气候冲击、经济不稳定和不平等,使人们的生计遭受重创。例如,东非和南部非洲的干旱、洪水等气候冲击,加上与疫情停工相关的全球粮价上涨以及与俄乌战争有关的额外食品链中断,加剧了饥饿危机。许多逃离的人是妇女和儿童。

37岁的艾莎·易卜拉欣告诉乐施会,她不得不带着四个孩子步行四天,从苏丹的家中穿越边界来到南苏丹的乔达。她把丈夫留在家中保护家园。“我过去一直住在一个像样的家中,从未想象自己会处于这样的境地。”她说。国际社会承诺的到2030年实现“零饥饿”的目标依然遥不可及。乐施会呼吁全球的国家和机构,包括联合国安全理事会,必须根据国际法追究犯下“饥饿罪行”的责任。

“为了打破粮食不安全和冲突的恶性循环,全球领导人必须直接解决滋生冲突的条件:殖民遗产、不公正、人权侵犯和不平等——而不是提供快速的权宜之计”。“我们不能仅仅通过注入外部投资来终结冲突国家的冲突,而不铲除那些激发这些冲突的深层不平等、世代怨愤和人权侵犯。和平努力必须与对社会保护的投资、社会凝聚力建设相结合。经济解决方案必须优先考虑公平贸易和可持续的食品系统。”法尔说。

编辑备注
阅读乐施会的报告《食品战争》。全球冲突的增加是几十年来前所未有的,从战争数量和冲突死亡人数来看均是如此。源自:PRIO 和 UPSALA
乐施会分析了在2023年面临“危机级”急性粮食不安全的54个活动中的冲突、难民接待和冲突遗产国家,即达到或超过综合粮食安全阶段分类(IPC)3的水平。合计近2.78亿人在这些国家面临危机级饥饿,占全球IPC 3+人口的99%(2.816亿人)。

乐施会根据综合粮食不安全技术指南中的粗略死亡率和《全球粮食危机报告》(GRFC)2024年中在受冲突影响国家的综合粮食安全阶段分类(IPC)3或更高进行的计算,得出饥饿死亡数据。源自:GRFC 2024
在所有54个国家中,冲突都是导致粮食不安全的主要原因,尽管在某些情况下,极端气象或经济冲击可能是主要驱动因素。

34个研究国家依赖于主要产品出口,譬如食品、农业和采掘工业产品,或是轻型装配和低端制造业。自然资源出口数据源自Trading Economics(2023)。苏丹出口;世界银行(2022)。世界银行报告:在和平与问责的情况下,石油和农业可以支持南苏丹的早期恢复。新闻发布,6月15日;以及Trading Economics(2024)关于布隆迪出口;

以及美国农业部(USDA)外农业服务(2022)关于乌克兰农业生产与贸易。加沙的粮食不安全数据来自IPC 2024,苏丹的来自IPC 4月报告。援助机构的最新分析发现,83%的食品援助未能进入加沙地带。全球有1.173亿人被强制流离失所,其中6830万人在2023年因冲突而内部流离失所,占所有内部流离失所者(7590万)的90%,源自:联合国难民署 2024 和移民数据门户。