特朗普可以禁止跨性别运动员参加女子体育运动吗?法律专家有疑问

随着当选总统唐纳德·特朗普将于2025年1月上任,并承诺迅速采取明确行动,关于跨性别运动员参加女子和女孩体育比赛的长期争论终于将达到高潮。特朗普10月在纽约的一次集会上表示,如果当选,他将“让男性远离女子体育”,这与长期以来的竞选承诺相呼应。在早些时候福克斯新闻上与女性一起的市政厅里,特朗普称跨性别运动员参与女子体育运动“太疯狂了”,是一个“容易”解决的问题。特朗普说:“我们不会让它发生……

你只是禁止它。总统禁止它。你只是不让它发生。这没什么大不了的。”。目前尚不清楚特朗普是建议他使用行政行动来实现禁令,还是使用他可以支配的另一种机制。2023年1月,他发布了一段竞选视频,称国会将采取行动。特朗普在视频中说:“我将要求国会通过一项法案,规定美国单位承认的唯一性别是男性和女性,并且是在出生时分配的。”。“该法案还将明确第九条禁止男性参加女子体育运动。”

第九条是20世纪70年代的民权立法,确保平等获得联邦资助的教育计划和活动。它禁止性别歧视,最出名的是它对向女孩和妇女开放体育运动的影响。最近,越来越多的人认为自己是跨性别者,这引发了一场激烈的辩论,即是否应该允许跨性别女性参加女子体育比赛,这是出于对安全和公平的担忧。对第九条的解释以及它如何定义性是这场辩论的核心。对性的传统理解是,它是不可改变的生物学和染色体定义。

但跨性别权利倡导者试图确定,这是一个个人可以分配给自己的流动类别,并且根据他们个人的身份认同,在广泛的性别标签范围内从一个类别变化到另一个类别。经历青春期的男性通常比女性有天然的身体优势。大量的睾酮会导致更大的肌肉质量和更密集的骨骼,因此它们通常比女性更重、更强壮。平均而言,男性也更高。

虽然跨性别女性经常服用女性荷尔蒙来减少这些男性优势,但她们无法完全扭转青春期的影响,因此可能会保留作为运动员的身体优势。跨性别运动员表示,他们只是想行使自己的权利,像其他人一样,在与他们的身份相关的性别类别中进行运动。他们还认为,女性荷尔蒙会削弱她们的优势,从而创造公平的竞争环境。但许多女运动员认为,跨性别女性通过生物优势剥夺了女性本来可以获得的机会,因为她们在比赛中输给了天生的男性。

特别是在接触性运动中,如综合格斗或橄榄球,人们严重担心跨性别选手的身体优势会导致女性遭受严重伤害。此外,还有更衣室等针对不同性别的设施。一些女性感到非常不舒服,也很脆弱,与出生时为男性的人分享这些空间,即使她们已经变性。跨性别者表示,他们不应该被视为对女性的威胁,他们有使用这些空间的合法权利。所有这些问题以及更多问题都在这个高度复杂和情绪化的主题中发挥作用。

随着特朗普暗示他将通过禁止跨性别女性参加女子体育运动来采取最终行动,《新闻周刊》问法律专家:他能吗?他们是这么说的。Erwin Chemerinsky,伯克利法学院院长兼Jesse H.Choper杰出法学教授
联邦单位可以就第九条制定规则,该条防止接受联邦资金的教育机构基于性别的歧视。特朗普单位可以在这方面为学校制定规则。但除此之外,它无权监管体育运动。

Dale Carpenter,法官William Hawley Atwell,SMU Dedman法学院宪法主席
特朗普总统没有宪法权力通过行政命令简单地“禁止”所有变性运动员参加所有女子运动。例如,他禁止跨性别者参加女子职业体育运动是没有坚实基础的。然而,他可能会以联邦教育资金的损失来威胁学校——这是一个强大的工具。

他可以指示教育部和司法部采取这样的立场,即第九条禁止联邦资金流向允许这种跨性别参与的学校。几乎所有从小学到大学的学校都获得联邦资金。他们不想失去联邦资金,因此可能会遵守新单位的指导方针。根据命令的撰写方式,它将遇到潜在的程序和实质性法律障碍。从程序上讲,能源部必须遵循联邦法律要求的行政程序来改变目前对第九篇的解释。这需要时间。除其他事项外,学校需要被告知联邦资金的潜在损失。

从实质上讲,任何对跨性别运动员的排斥都可能受到法律和宪法的质疑。从法律上讲,第九条禁止在接受联邦资金的学校进行性别歧视。最高法院在博斯托克诉克莱顿县案(2022年)中解释了禁止就业中的性别歧视的类似条款(第七篇),以禁止基于“跨性别身份”的歧视
最高法院尚未将该裁决扩展到第九条,因此法官是否会这样做是一个悬而未决的问题。下级法院存在分歧。

从宪法上讲,跨性别运动员的倡导者会辩称,绝对排除他们违反了平等保护原则。法院也没有就适用于跨性别者的问题作出裁决。下级法院在宪法问题上也存在分歧。Jennifer Levi,跨性别者和酷儿权利GLBTQ法律倡导者和捍卫者(GLAD Law)高级总监
学校体育规则受第九条的约束,这是一项不能通过行政命令改变的联邦法律。基本公民教育提醒我们,国会制定法律,法院解释法律,总统的宪法规定职责是执行法律。

没有先例允许总统规避联邦法律。既定的先例禁止将跨性别运动员排除在学校体育之外。这是公平和正确的,大多数美国人都认为歧视变性人是错误的,包括变性学生运动员。也就是说,我们知道我们即将上任的总统在这个问题上采取了强硬立场,我们必须预料到他会坚持到底。我们预计接下来会有法律挑战,关于第9条的范围和权力的分歧将由联邦法院解决。跨性别年轻人的生活变成了政治足球,这是可悲和有害的。

在这个问题上,双方采取的极端立场都损害了生命受到威胁的真实人民的利益。随着选举的结束,GLAD Law希望理性的头脑和心灵能够占上风。多年来,教育工作者、学校和NCAA等组织一直在地方一级解决谁可以参加学校体育运动的问题,他们对此问题非常关注。第九条授权制定合理的法规,维护联邦资助学校的性别平等,并确保妇女和女孩在体育运动中的公平和公正。不公平地针对变性女孩是最激烈的做法,这两个目标都没有实现。

Jennifer C.Pizer,首席法务官兼Eden/Rushing主席,Lambda Legal
总统对公立学校项目的直接权力是有限的。它包括指导教育部的领导,教育部作为一个机构,受法律规定的规则和程序的约束。无论是由总统行政命令还是其他方式发起,行使联邦权力控制州和地方学校项目始终受到宪法和法律的约束。Lambda Legal现在正在法庭上反对西弗吉尼亚州的一项体育禁令法。

在这种情况下,联邦上诉法院同意我们的观点,即法律非法歧视了我们的中学客户,她只是想和她的同学一起参加学校田径队。允许她这样做对任何人都没有坏处。因此,国家未能为其对她的歧视辩护。政客们不应该利用孩子来获得政治分数,尤其是那些已经经历过高度欺凌的孩子。

最重要的是,当选总统特朗普在这一领域可能采取的任何行动都必须通过单位针对少数群体时适用的非歧视测试,而这里相关的宪法测试考虑的是,将该群体作为一个群体排除在外的行动是否是由激烈的政治言论推动的,并阻止将这些人视为个人。Sharon McGowan,公共司法首席执行官
当选总统特朗普已经表明,他计划测试行政权力的界限,但第九条是法律,任何总统都不能一笔勾销联邦法律。

我们认为,第九条对性别歧视的保护明确保护了跨性别学生运动员。如果当选总统想要挑战这一点,他需要在法庭上这样做。如果他这样做,我们准备捍卫法律和学生运动员。