上个月,小学和中学教育委员会(BESE)听取了MCAS分数趋势下降的报告。最近的现金注入和疫情结束后,预计数据会更好。下个月,选民可能会从州法律中删除将考试成绩与毕业挂钩的语言。时机正好。州法规提高了未来高中能力的标准。今年,BESE将考虑将学校气候调查添加到问责系统的核心指标中,如考试成绩。同时,寻找新教育专员的工作仍在继续。
马萨诸塞州教育商业联盟执行董事Ed Lambert预计,下一任专员将对系统的任何“重大变更”有最终决定权。作为推荐这些变化的委员会的一部分,他还在一个法定委员会中任职,该委员会将就下一步建议。变更需要对我们的州计划进行修正,并获得美国教育部的批准。Lambert预见到追踪“毕业后成果”,如大学持续性和工资水平,作为学校质量的指标。
在1993年教育改革的十年前,马萨诸塞州就为每个职业发展道路跟踪毕业后成果。联邦法律要求这样报告。马萨诸塞州今天的问责系统源自1985年第188章创造的数据驱动激励系统。那是19世纪末开创的科学教育方法的顶峰。“标准化运动”始于1980年代,评估中心副主任Chris Domaleski表示。他协助审查马萨诸塞州问责系统的委员会,并将早期形式描述为“认证”。
州法律曾允许BESE在某些标准下取消任何学区的资金:考试成绩低于平均水平20分,基本技能考试失败率高于平均水平50分,辍学率超过上一年50%或师生比例低于平均水平20%。按最后一项衡量,31个地区,包括特许学校,今天将面临风险。Attleboro、Belmont、Brockton、Bridgewater-Raynham、Hopkinton、Taunton和Wachusett在2024年超过20%。
从那时起,低表现的制裁措施发生了变化。在潜在的州接管的支持下,转型过程现在从目标设定、规划和监督开始。也承诺了额外的资源:“平等教育机会补助金”,基于BESE对学校和地区的年度评估结果。Domaleski表示,这些系统使用“信号功能”来突出弱点。收集的数据还为决策者提供信息。最后,他们为那些最落后的人提供支持。他说,最后一点是系统在全国范围内往往需要改进的地方。
他鼓励政策制定者研究行动与结果的相互关联。他说,规划有效的支持系统“超出了九月报告的范围”。“没有这样的解决方案将是不完整的。”直到1993年,BESE每年评估学校资助公式。今年的法律将监督权转移到基础预算审查委员会,后者每三年开会一次。现在,州法律禁止FBRC每十年开会超过一次。Domaleski指出,“评估资助的充分性始终很重要。”他说,追踪学校成功的投入,“无论这些投入是否正式在问责制内,”
将“对整体行动理论很重要。”上个月的报告推荐的一些投入包括多样化和有资格的教师比例;艺术、技术或世界语言的课程;以及教育工作者的缺勤率。马萨诸塞州在系统化结果测量方面有经验。甚至在1985年之前,DESE就报告了34项评估工具的地区性结果。之后,教育家委员会开发了马萨诸塞州教育评估计划。MEAP旨在评估课程的有效性,尽管社区之间存在差异。
一份总结指出“尽管家庭和个人因素对学生学校表现有很强的影响,学校的作用不能被忽视。”一个问责报告时代将结果在四类社区中比较,反映出教育者今天仍在努力应对的差异。马萨诸塞大学阿姆赫斯特分校教授Jack Schneider研究全国范围内的问责系统。他看到在其设计中有一种“未说明的变革理论”:表现不佳表明人们“没有尽力”。因此,后果的威胁据说激励更大的努力。他说这是“有缺陷的”。
Schneider认为,教育工作者通常薪酬不足,并“受到在年轻人生活中产生影响的前景的激励。”由于考试成绩与人口统计数据紧密相关,他说基于考试的问责系统并未衡量学校质量。“学校外的不平等涌入学校。”后果并未“针对最差的学校”,Schneider说,只是“最贫困的社区。”他为MCIEA撰写文章,这是一个由六个公立学区及其教师工会组成的联盟。改变可以调整表现不佳的衡量方式,并伴随新的激励措施。
他表示,DESE应该“提供支持和资源,而不是后果和惩罚。”目前,Schneider表示,对表现不佳的学校和地区的援助“并不真正有帮助。”MCIEA正在开发由教师评分的绩效评估,希望具有与标准化测试相同的“可靠性和有效性。”如果选民决定取消MCAS毕业要求,Schneider推测,MCIEA的测试可以足够。该组织正在努力证明教师评分测试在学校和地区之间可以“相当”。
Schneider称,真正的金标准涉及培训有素的教师根据评分标准评估其他班级的工作,并汇编过去评分的示例。他将其与AP考试进行类比。承认可扩展性的挑战,Schneider表示,“这只取决于我们对准确性和一致性的关注程度。”“标准化考试的成本也很高,”他指出。上一个州预算为标准化考试预留了4140万美元。Schneider还看到这种考试对年轻人教育的“成本”。对MCAS的沮丧可能反映了其预期的目的:
揭示教育不平等。作为一项公共政策机制,它旨在推动我们取得卓越。那些没有取得卓越的人应该得到我们的问责系统承诺提供的提升。即便如此,MCAS并不严厉。对于那些没有超过九次无故缺席并拥有充实的作品集的学生,允许他们毕业。