周四标志着欧盟在英国脱欧后计划推出的入境/出境系统(EES)启动前一个月。原定于11月10日生效,在经历了无数次推迟之后,新报告显示它可能再次被推迟。早在8月份,欧盟内政专员伊尔娃·约翰森似乎证实了该边境检查系统终于将生效。“时机终于到了。有时候你可能认为这是不可能实现的,”约翰森自豪地宣布,“但这是一定会发生的。一切都在全面推进。我们处于最终测试阶段。现在势头非常好。
承运人、运营商、火车站、机场,大家都在为这一天做好准备。”但大家真的准备好了吗?根据最近的报道,多个欧洲国家表示,他们的边境将没有准备好,并请求更多时间。可能是约翰森预料到了进一步的延迟——她表示她正在制定应急计划,允许EES在一周后,即11月17日实施。无论“官方”启动日期是10日还是17日,目前是否真的能够按计划进行仍然不确定。
事实上,有消息称,布鲁塞尔的外交官对任何一个11月的日期实现截止日期表示怀疑。最近几天,他们指出,由于与IT基础设施相关的问题,该系统的引入可能再次推迟。据Euronews Travel了解,欧盟部长预计将在周四于卢森堡的会议上讨论EES的未来。是什么导致了欧盟EES计划的推迟?在8月份,约翰森要求欧盟成员国在9月5日之前提供他们准备状态所需的声明。
据报道,主要的旅行枢纽法国、德国和荷兰告诉欧盟委员会,他们没有准备好。那些国家的官员对系统在现场的实际测试以及11月启动日期的可行性表示担忧。9月份,英国的消息来源称,运输运营商被单位官员告知可能会有进一步的延迟。EES将是数十年来对英国及其他非申根护照持有者前往欧盟国家的最大变化之一,最初计划在2022年启动。
自那以后,它面临着无数的挫折,这些问题被归咎于IT问题和用于在申根区所有国际陆地、海上和航空边境安装的自动障碍的推迟。某些机场表示,他们需要加强地板以承受乘客将通过的扫描仪的重量。计划在去年夏天引入的EES要求非欧盟公民在进入申根区前拍摄指纹或照片,此举经历了自2022年起的推迟。然而,法国对此呼吁暂停,表达了对去年秋季橄榄球世界杯和今年夏季巴黎奥运会的负面影响的担忧。
官员们倾听了他们的担忧,并重新排定为10月6日,但这也被搁置,显然是因为担心拥堵可能会扰乱从英国及其他非欧盟国家进入欧盟的学校假期旅行。法国似乎至今仍然担心,特别关注英国和法国边境检查发生的多佛港。法国的一位消息来源告诉英国《卫报》,11月10日所谓的“大爆炸”启动是不切实际的,建议逐步引入EES一年是更可取的。英国准备好应对入境/出境计划了吗?
4月份的一项研究发现,几乎三分之二的英国成年人都没有意识到EES的存在。有关当局也存在问题。负责多佛边境的肯特一个行政区警告说,当该计划启动时,可能会出现长达14小时的‘最糟糕情况’,影响货运、汽车和长途客车。每年有68,000辆长途客车和160万辆汽车通过该港口,他们担心系统根本无法及时处理所有人——尽管相关当局表示,他们的新边境控制广场将有助于缓解任何问题。
一些旅行专家表示,为避免任何批评,欧盟委员们不太可能选择推迟日期,不过像法国、德国和荷兰仍未‘准备好’这些变化是令人担忧的。不过,英国单位似乎保持积极态度。“我们正在支持港口和承运商,以确保他们拥有合适的技术和流程,使EES注册尽可能顺利地进行,同时也在与欧洲委员会、法国和地方当局合作,以确保我们准备就绪,”英国内政部的一位发言人告诉Euronews Travel。
不过,该办公室确实确认,单位正在考虑所有的应急计划方案,以减少EES引入潜在中断的风险,并在加紧工作以制定解决方案。他们还确认,他们已经与肯特地方当局合作,以支持可扩展的计划来管理潜在的乘客中断,这些计划当排队和中断可能性最大时可以启动。他们还宣布为多佛、福克斯通和圣潘克拉斯——英国的一些主要交通枢纽——提供额外的1050万英镑(1250万欧元)的资金,这将有助于确保他们拥有合适的技术和流程。
究竟什么是EES,哪些旅行者将需要使用它?一旦推出,入境/出境系统将成为英国和欧盟以外国家不需要申请签证就能入境的旅客的注册系统。每当旅客进行这样的旅行时,电子系统将记录他们的姓名、生物特征数据和入境及出境的日期和地点。每三年,面部扫描和指纹数据将会被更新,并在该期间内的无限次旅行中有效。EES将在旅客进入所有欧盟成员国时需要,塞浦路斯和爱尔兰除外。
四个申根区外的国家——冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士——也将被排除。约翰森曾说,EES的引入是为了增强边境安全,并识别在申根区逗留时间过长的旅客,目前为180天内90天。“通过EES,我们将确切知道谁持外国护照进入申根区,”她说,“我们将知道是否有人逗留过久,以遏制不规则移民。而EES将通过生物识别、照片和指纹进行身份识别,使犯罪分子、恐怖分子或俄罗斯间谍使用假护照变得更困难。”
Euronews Travel已向伊尔娃·约翰森的办公室寻求关于可能延迟启动日期的评论和澄清。45岁以上成年人超过一半不知道新的入境规则
在所有不确定性中,新的研究显示超过一半的45岁及以上的英国公民对即将生效的EES一无所知——无论是在11月或更晚。旅游保险提供商Staysure发现,除了大多数接受调查的人不知道EES,约54%的人也不知道英国游客在访问33个申根地区国家之一时需要申请3年签证。
在了解入境要求后,几乎五分之一(18%)的人表示,他们未来不太可能离开英国去度假。事实上,调查发现,与EES相关的负面情绪可能已经影响了旅行决策,许多人表示他们正在重新考虑自己的计划。38%的人表示,他们现在至少计划在英国国内度假,而不是飞往欧盟国家。“新的入境和出境系统在11月生效时可能会影响旅行者,短期内可能会让一些人对欧旅行望而却步,但重要的是旅行者要意识到可能出现的小幅中断并相应地计划,”
Staysure的首席商务官西蒙·麦卡洛克告诉Euronews Travel。不过,由于EES计划的实际引入日期非常不确定,这些旅客可能在不必要地担心——至少目前是这样。