媒体发布 – 新西兰单位
我们的单位不仅仅考虑限制未来的单位开支。我们同样致力于提高单位在整个经济中已经做出的重大投资的价值。财政部长尼古拉威利斯阁下
大家好，来自惠灵顿的问候。很遗憾今天不能亲自与你们见面，但我很高兴可以通过虚拟方式与你们交流。我想先感谢你们的主席比尔古德温和你们董事会的成员。我还要感谢你们会议的主题：
“适应性——强调企业和单位投资在单位财政紧缩和资本成本增加的背景下必须更加审慎和具有影响力。”这确实是一个很不容易的题目。但是，作为一位接手结构性赤字和一系列国内外具有挑战性的情况的财政部长，这些主题对我来说非常重要。与其他国家一样，新西兰近年来面临重大经济挑战。许多企业和家庭正面临困难。高通胀增加了家庭成本，压缩了企业利润率。
然而，最近两次的ANZ商业前景调查和新西兰赫拉尔德的董事会情绪调查表明，你和商界的同仁们对未来的前景越来越乐观。商业信心的新苗正在重新出现。我与你们一样感到乐观。我们将在明天收到最新的通胀数据，届时统计局将发布9月份季度的通胀数据，但所有迹象表明通胀正回到储备银行的目标范围，即1%到3%。储备银行当然也是这样认为的。上周，它决定将官方现金利率下调50个基点，这对企业和家庭来说是一个受欢迎的推动力。
这紧接着8月份25个基点的下调。较低的利率意味着家庭可以保留更多的钱，并增加企业投资、创新和扩展的机会。人们如何受到利率下降的影响将取决于他们抵押贷款的条款——是浮动的还是固定的，若是固定的，则取决于时间长度和费率。好消息是，目前新西兰约一半的抵押贷款借款是以6个月或更短的期限固定或浮动的。这意味着较低的官方现金利率的影响将比通常情况下更快地传递到家庭。这种影响将是显著的。
举个例子，一个有20年期、50万纽元抵押贷款的家庭可以预期如果贷款利率从7%下降到6.25%，每半月能多出100多纽元。加上7月31日生效的税务减免和许多家庭现在正在获得的FamilyBoost儿童保育付款，我们可以自信地说，大量家庭现在比一年前的状况有显著改善。2024年预算是又一个重要方向。它将单位的账本放在一种可信的轨道上，回到财政可持续性。
预计皇冠账目将在2028年恢复盈余，核心净皇冠债务预计将从同一年开始呈现下降趋势，占国内生产总值的比例。这并不意味着我们的财政和经济挑战已经神奇地消失了。这也不意味着我们可以自我欣赏并放松重新引入的财政纪律。财政纪律不是一劳永逸，一次预算的事情。这是一种持续的思维状态。要实现它并不容易，但它对我们的前景至关重要。在历史记录中，没有一个国家享受过连续的经济繁荣而没有稳定的宏观经济环境。
这在实践中意味着什么？它意味着低通胀，单位开支与收入之间的平衡以及国内需求和出口之间的平衡。换句话说，单位在一段持续时间内不能超支，否则会损害公民的未来前景。我们的单位不仅仅考虑限制未来的单位开支。我们同样致力于从单位已经在整个经济中做出的重大投资中推动更多价值。这意味着更有效地管理我们拥有的大量资产，并在何地以及如何使用纳税人的钱作出更好的选择。
对我而言，加强经济和改善账本状态的终极目标不是改变账本中的颜色，而是改善人们的结果。展望未来，单位专注于改善新西兰经济的增长前景。加快我们经济增长需要我们提高新西兰作为商业起步和出口地点的吸引力，这意味着吸引和保留选择这个国家作为他们希望开发和部署才能的国家的人，并开始新业务，扩大现有业务，投资和推动创新。这是一个竞争激烈的世界，因此新西兰需要不断改进我们的全球提案。
展望未来，考虑到全球正在努力应对气候、和平与稳定的挑战，我们国家的基本面非常优秀。在一个动荡、饥饿的世界中，我们是一个和平的、食品生产国，有着安全的边界，强大的体制，强烈的社区意识，稳固的贸易关系，生产创新和进取人民的声誉，并拥有丰富的自然资源。尽管如此，我们的国家尚未充分利用这些优势。
我们仍有很多事情要做，以开发我们的人的资本，使这里成为更具吸引力的投资地点，增加与世界的贸易，鼓励创新和利用新技术，确保我们拥有世界级基础设施的基础，以及减少可能阻碍良好理念实施的监管和官僚障碍。单位的改革议程是关于实现我们在新西兰生活许多方面看到的未被发掘的潜力。我们知道，想要在推动增长中取得成功，需要你们和商界同仁们的支持。前任单位不信任私人资本，忽视私营部门创新的价值。这个单位的态度不同。
我们承认你们在创新、投资和市场开发中有重要作用。我们的角色作为单位就是创造框架，以鼓励商业部门投资、创新、雇佣和承担风险。因此，我们的增长议程侧重于五个关键领域。它们不仅关于未来几年，而是关于未来几十年。首先，必须以我们的人民——人力资本作为开始。我们身为新西兰人，以创新、卷起袖子干活而自豪。尽管我们在国际教育测试中的得分仍然相对较好，但已不如以往。
这就是为什么教育部长艾丽卡斯坦福正在将教育系统重新集中于对孩子的前途最有影响的核心技能——阅读、写作和数学。她这样做不仅是为了改善经济前景，因为提高教育成就是我们解决社会不平等问题的最佳办法。教育拥有改变生活的力量。更好地使用我们的人力资本还需要我们为那些可能落后的人——他们的生活被困难童年、教育成就不足、失业、暴力、犯罪扰乱的个人、家庭和社区——提供更多有效的干预措施。
这就是我们的社会投资工作进来的地方。我们的单位希望更好地利用新西兰已经投入的相当资源，为那些需要帮助的新西兰人提供意图良好的干预措施。我们希望将更多的权力下放给较为了解如何为他们社区需求服务的非单位组织和毛利部落，他们急于根据数据和证据，了解什么方法对谁有效。我们的社会投资机构已经启动，正在开发原型社会投资合同，设计一个社会投资基金，并在单位内部进行工作，以便对我们所做的社会投资采取更严格的方法。
改革议程中的第二个主题是贸易和投资。祝贺贸易部长托德麦克莱上个月成功与阿拉伯联合酋长国谈判达成新西兰最快的自由贸易协定。谈判仅用了四个月，将为新西兰出口商节省数百万纽元。未来还会有更多的协议。我们不仅在寻求增加出口，同样重要的是要改善资本流入新西兰。经济合作与发展组织（OECD）将我们的外国投资制度确定为发达国家中限制性最强的之一。
因此，我们的外国直接投资存量相当于国内生产总值的约40%，而该指标的OECD平均值约为50%。这种低水平的投资不仅减少了我们的增长机会，也减缓了我们获得如人工智能等前沿技术的速度，这些技术正在改变我们的竞争对手和贸易伙伴的运作方式。外商直接投资被认为是先进技术转移的关键载体。我们已经采取了初步措施来解决这一不平衡。今年早些时候，财政部部长助理大卫希墨指示海外投资办公室以一种方式管理海外投资制度：
最小化合规成本；施加的负担不得超过必要范围；加快申请的审批流程。结果是，从6月6日他的指令生效后收到并处理的所有同意申请都在其法定时间的一半时间内做出了决定。你可以期望听到我们更多关于这一点的信息。单位将在明年对《海外投资法》进行新一轮重大改革。我们希望为想要帮助发展这个国家的投资者铺上欢迎毯。第三，科学与创新。新西兰在科学创新及其合理应用方面有着自豪的历史。
在1880年代，新西兰肉类和乳制品产业的基础由那些利用制冷技术发展成果的企业家奠定，他们首次成功将冷冻肉类和乳制品运抵英国。更近些时候，彼得杰克逊爵士、弗朗华尔什女爵士和理查德泰勒爵士使惠灵顿成为电影特效的全球中心，而彼得贝克爵士的火箭实验室在小型低成本火箭开发方面处于世界领先地位，而植物与食品研究院的科学家所研发的耐病品种黄金猕猴桃已经大大加速了猕猴桃产业的发展。
我可以继续说下去——恩斯特卢瑟福，汉密尔顿喷射船，蹦极跳……你们明白我的意思了。我们需要更多这类创新。单位正在尽其所能。科学、创新和技术部长朱迪思科林斯宣布，将于明年年底取消对基因技术的过时且有效的禁令。这样做将使研究人员和公司能够进一步开发和商业化他们的创新产品，改善健康结果，并帮助新西兰适应气候变化。结束这一禁令有望带给新西兰巨大的经济利益。
朱迪思正在负责重新调整国家科学系统，以更好地关注我们的经济需求和商业机会。她还在倡导努力提高新西兰企业对人工智能的应用力度，并努力通过人工智能改善企业和希望与单位机构互动的人更容易地访问单位信息和支持。
托德麦克莱，身为农业部长的他，在今年早些时候宣布单位与a2 Milk Company、ANZ和ASB公司合作，共同投入另外1,800万纽元用于AgriZero，这个合资企业成立目的是增强新西兰减少农业排放的努力。这项投入使AgriZero在其前四年的总资金达到1.83亿纽元，其中一半来自王室。我们希望这种公私合作伙伴关系方法能得到进一步发展。第四，法规和竞争。
乍一听干巴巴的，但减少繁文缛节，并让这里成为一个更容易办成事情的地方确实非常重要，从修理《信贷合同和消费者金融法》（CCCFA）到改善建筑许可流程，再到拥有更多促进竞争的审慎监管。我们单位正在进行的最重要的法规改革之一是消除《资源管理法》给新西兰带来的负担。这部法律阻碍了住房开发，使许多年轻的新西兰人难以实现拥有住房的梦想，抑制了开发，抑制了生产力和增长。
我们正在修正这部法案，而我们从快车道制度开始实施，该制度由基础设施部长克里斯毕晓普宣布，将加快对149个住房、基础设施、可再生能源、采矿、水产养殖、农业和采石项目的审批。新的制度将为区域新西兰和国家发展带来可衡量的好处。修正这部法案并不意味着我们要放弃环境保护。但它确实意味着我们将去除那些不必要的繁文缛节和拖延，妨碍新西兰的发展。改善新西兰的竞争设置同样重要。
OECD在其最近的新西兰经济调研中明确了这项工作的重大重要性，考虑到我们人口规模的小并且该国的各个行业往往由少数企业主导的现状。国际经验表明，竞争是长期增长和生产力最重要的驱动力之一。你们会看到我们的单位正在采纳最近商务委员会关于银行竞争力调查的建议。我们担心双层寡头垄断已经使新西兰人无法从他们的银行那里获得应得的竞争性定价和服务。
我已要求财政委员会与Kiwibank的母公司进行接触，探讨筹集新资本的选项，以使其成为大四银行的更具破坏性的竞争者。潜在的投资来源包括KiwiSaver资金，新西兰投资基金和普通的新西兰人。我将在今年晚些时候向内阁提交方案。我们也注意到杂货和电力行业的挑战。最后，基础设施。新西兰的基础设施缺口制约了生产力，而且由于在规划、审批和实施重大项目方面的糟糕记录而愈加恶化。
我们正在努力解决这一问题，通过借鉴更成功经济体的行之有效的方法。我们听到了商业界的声音。你们想要持久的框架和持久的计划。我们也希望如此，我们正在将澳大利亚在基础设施改革中的经验运用于我们的基础设施改革。其中之一就是两党合作的重要性。鉴于基础设施投资的长期性，尽可能地获得不同政党的支持是可取的。
为此，基础设施部长克里斯毕晓普已致信议会中每个党派的基础设施发言人，邀请他们向基础设施委员会简要介绍30年国家基础设施计划的制定情况。克里斯还建议议会对该计划进行年度特别辩论。辩论不会改变计划的内容，因为其将独立制定，但辩论将显示出各党派的共识、分歧以及何处存在缝隙以达成最佳利益的妥协。毫不奇怪地，民族党领导的单位认为私人资本是资助我们雄心勃勃的工作计划并更快地缩小新西兰基础设施差距的关键。
我们目前正在更新的政策框架允许私人资本投资于皇冠基础设施。这包括公私合营（PPP）框架和未经请求的提案指导。我们期待在管道开发方面与您进一步合作。我现在会停下来留出一些提问时间。你们可以从我们所采取的步骤和我所阐述的优先事项中看出，这是一个积极、雄心勃勃的新西兰单位。我们感受到了你们的紧迫感，我们重视你们的专业知识、联系和能量，并希望你们参与我们发掘新西兰未充分利用的潜力的过程中。
你们想要敢于冒险，我也一样。让我们一起使这个国家成为世界上最适合做生意和抚养家庭的国家。