全球危机不断增加:科学如何帮助我们的公共决策者

住房、气候、生活成本、健康——世界正面临的众多相互关联的危机催生了一个新术语:“多重危机”。世界经济论坛2023年全球风险报告将其定义为“各类不同的危机相互作用,从而导致其总体影响远远超出每一部分的总和的情况。”该报告将生活成本危机描述为最紧迫的全球风险,而气候危机则被认为是未来世界面临的最大威胁。

当一个国家增加了日益加剧的社会和政治两极化(越来越多地受到虚假信息和错误信息的推动),以及食物和能源储备的减少、经济增长疲软以及越来越多的地缘政治对抗和动荡时,这个结果就是一个世界正在濒临灾难的边缘。因此,科学委员会——它为议员和单位成员综合了最好的科学证据——需要更多的证据来执行其使命。这是它在面对新现实时为公共当局提供指导的唯一途径。

我们分别是麦克马斯特大学的教授和全球证据委员会的联合领导,以及拉瓦尔大学政治科学教授和新成立的国际法语科学顾问网络(RFICS)的执行董事。我们已经工作了几十年,致力于改善科学研究在公共政策制定中的整合。迫切需要证据
5月初,我们参加了在卢旺达基加利举行的第五届单位科学建议国际会议(INGSA)。这次会议汇集了科学顾问专家,讨论了在政策制定中使用证据的重要性日益增加的问题。

根据INGSA,气候变化和数字化转型带来的后COVID世界,使得对科学顾问的需求比以往任何时候都更加紧迫。今年,RFICS加入了全球证据委员会实施委员会,该委员会汇集了70多个组织。RFICS的使命是加强法语社区在地方、省、国家和国际层面的科学建议能力。RFICS有着加拿大根基,全球证据委员会也是如此。

全球证据委员会成立于2021年,是一项由学术机构、非单位组织和公民组织发起的草根运动,旨在改善研究证据的使用,无论在好时还是坏时。委员会在其最新的年度报告《2024更新》中记录了证据使用的进展。委员会的工作确定了几种增加证据使用的有前途的方法,包括在COVID-19大流行期间和之后打击无知的五种方式。特别是,他们强调了停止追逐最新议题研究的必要性,而是关注从不断更新的证据摘要中提取的信息。

他们还强调了停止接受媒体专家个人意见的需要。作为替代,他们建议优先考虑那些能够详细描述他们如何识别、评估和解释其建议所依据的证据的人。基于证据的政策
以下是单位可以依靠证据应对我们面临的众多威胁的五种方法:1) 要求科学顾问“展示他们的工作”:科学顾问必须向公共决策者(无论是议员还是单位成员)提供准确和可验证的信息。作为“总承包商”(建筑行业的类比),他们可以协调提供最佳科学证据所需的所有活动。

像乐队指挥一样,他们可以根据需要采用不同的“工具”来提供基于证据的支持。2) 超越传统的、临时的咨询平台:专家参与过程可以设计得更有效,以便充分利用广泛的专业知识,而不是让“老朋友们围坐在一起解决问题”。3) 不是让系统为证据工作,而是基于证据创建系统:基于证据的支持系统可以正式化和加强(或像研究和创新系统那样转变),并且不应依赖于孤立的倡导者或孤立的专业中心。

在一个特定的国家或部门,这个系统应该能够可靠地在需要时提供所有形式的证据,以回答特定问题,并以所需的形式提供,同时考虑到证据在及时性、质量和地方适用性(包括在公平性方面需要特别关注的群体)方面的所有相关问题。4) 根据所提问题定制证据,而不是偏向某些形式的证据:数据分析、评估和行为洞察是几种有用的证据形式(不是万能药)。根据特定需求适应各种证据形式(借助MECE方法——“互斥且完全穷尽”

的缩写,这有助于避免重复并确保没有遗漏),并在审查证据(以及缺口)时强调公平考虑,这些是“总承包商”模型的关键方面。5) 实施知识生产的连续循环:共享能力至关重要。基于证据的支持系统有三个组成部分:超快速的基于证据的支持(1至10个工作日)、“总承包商”模型(与公民合作伙伴合作)以及活的证据综合(可下载的数据集),所有这些都是重大的创新。

值得记住的是,正如公共政策一样,向议员和决策者提供的科学建议也受益于基于坚实的数据和证据。在基加利会议之后,科学建议专家可以探索系统地将经过验证和可靠的数据整合到他们的分析中的方法,同时考虑到其地方适用性。最终,这可以帮助制定更知情的政策,从而增强公众对其代表和单位决策的信任。